В 2019 г. главный финансовый документ Москвы − дефицитный. По плану в казну должно поступить 2 463,50 млрд руб. Расходы же запланированы в размере 2 739,50 млрд руб. Недостаток средств решено привлечь за счет кредитования, продажи акций и возврата выделенных и не потраченных в прошлом году на госпрограммы денег. Фактически по прибыли бюджет исполнен на 92,40%, по затратам ‒ на 74,10%.

Столица России является одним из самых крупных городов мира по размеру внутреннего регионального продукта (ВРП). Бюджет Москвы на 2019 и другие годы превосходит планы затрат и доходов многих средних государств. Как и положено, состоит он из двух основных статей.

Бюджет Москвы почти 3 трлн., куда он уходит

Схема 1. Общая бюджетная политика 2019 г., по данным Закона «О бюджете на 2019г. и плановые 2020-2021 гг.».

Доходы

Суммы, поступающие в московскую казну, условно делятся на три группы:

  • налоги;
  • безвозмездные поступления и прочие источники покрытия дефицита;
  • неналоговые доходы.
  • Справка! Бюджет столицы в 3,5 раза превышает финансовые планы Московской области в целом и Санкт-Петербурга.

    Таблица 1. Налоговые доходы

    Показатель Сумма, млн руб. Доля, %
    С прибыли организаций 818 779,60 36,77
    НДФЛ 1 022 733,00 45,93
    По специальным режимам 123 983,60 5,57
    Акцизы 42 295,40 1,90
    Имущественный 165 469,10 7,43
    Прочие (транспортный, земельный и т.д.) 53 491,50 2,40
    Итого: 2 226 752,20 100,00

    Источник: Открытый бюджет Москвы

    В общей доле доходов от налогов большая часть приходится на поступления от НДФЛ – около 46%. Не менее значительный вклад с организаций – 37%. Самой малоприбыльной статьей оказались акцизы на алкоголь и полезные ископаемые, в том числе нефтепродукты.

    Таблица 2. Неналоговые доходы

    Показатель Сумма, млн руб. Доля, %
    Использование имущества 165 007,40 69,69
    Штрафы 24 049,80 10,16
    Платные услуги 10 177,90 4,30
    Продажа активов 23 670,50 10,00
    Прочее 13 876,90 5,86
    Итого: 236 782,50 100,00

    Источник: бюджет г. Москва

    Здесь тоже все достаточно очевидно – на первое место выходят имущественные поступления – около 70%.

    Таблица 3. Возмещение дефицита

    Показатель Млн руб. Доля, %
    Продажа акций 100,00 0,04
    Возврат кредитов, выданных ранее 3 200,00 1,16
    Займ 40 000,00 14,49
    Остатки средств, выделенных на целевые программы в прошлом году 232 700,00 84,31
    Итого: 276 000,00 100,00

    Источник: сайт бюджета города Москва

    Как видно из таблицы, на момент составления документа около 15% дефицита планировалось финансировать при помощи займа, а на 84% город рассчитывал на возврат средств, не израсходованных в 2018 г.

    Таблица 4. Доходы

    Показатель Сумма, млн руб. Доля, %
    Налоговые 2 226 752,20 81,28
    Управление имуществом и услуги 236 782,50 8,64
    Прочее (дефицит) 276 000,00 10,08
    Итого: 2 739 534.70 100,00

    Источник: портал бюджета Москвы

    Налоговые поступления приносят более 80% денежных средств, что говорит о необходимости продолжения работы по выводу бизнеса из тени, т.к. это реальная возможность  существенного увеличения казны.

    Интересно! Сколько стоит жизнь в Москве: расходы на аренду, транспорт, продукты, коммуналку.

    Расходы

    Категория делится на 2 большие группы: госпрограммы и всё остальное. Основная доля принадлежит первой – 90,79%. Она обширна и включает множество направлений.

    Таблица 5. Государственные программы

    Статья Сумма, млн руб. Доля, %
    Транспорт 661 800,00 26,61
    Здравоохранение 306 800,00 12,34
    Образование 330 300,00 13,28
    Жилище 204 800,00 8,23
    Поддержка горожан 454 300,00 18,27
    Прочее 529 200,00 21,28
    Итого: 2 487 200,00 100,00

    Источник: Открытый бюджет столицы

    В настоящее время максимальные суммы – около 27% – уходят на развитие транспортной системы Москвы. И это действительно актуально, т.к. из-за пробок город периодически парализует.

    Сейчас читают:  Заемщики получили право уйти на "ипотечные каникулы", попав в сложную ситуацию

    Материал в тему! Социальная карточка москвича, как это работает.

    Статья «Прочее» включает в себя ряд программ, по каждой из которых расходы не превышают 100 млн руб.:

  • информационный город – 74,30 млрд руб.;
  • развитие ЖКХ и энергосбережения – 93,80 млрд руб.;
  • культура – 52,8 млрд руб.;
  • градостроительная политика – 23,10 млрд руб.;
  • спорт – 33,20 млрд руб.;
  • безопасность – 34,50 млрд руб.;
  • открытое Правительство – 20,70 млрд руб.;
  • инвестиционная привлекательность – 88,80 млрд руб.;
  • городская среда (благоустройство) – 108,10 млрд руб.
  • Бюджет Москвы почти 3 трлн., куда он уходит

    Схема 2. Затраты по госпрограммам на 2019 г. по сведениям сайта budget.mos

    Все остальные расходы бюджета в размере 252,4 млрд руб. сложно разделить на отдельные статьи, т.к. они тесно переплетаются с программными затратами. Но сюда входят также межбюджетные трансферы, оборона, дополнительные суммы на транспорт, образование и т.д.

    Существует и еще одно деление по статьям бюджетной классификации.

    Бюджет Москвы почти 3 трлн., куда он уходит

    График 1. Расходы Москвы за 2019 г., млрд руб., по данным портала budget.mos

    Максимальное количество средств тратится на экономику – 818,70 млрд руб., второе место занимает ЖКХ – 494,70 млрд руб., третье – социальная политика – 438,10 млрд руб. Самые минимальные затраты – 8 млрд руб. – на охрану окружающей среды.

    Узнайте, кому в Москве выплачивают надбавку к пенсии до 17 500 руб.

     Анализ исполнения

    По состоянию на 20.11.2019 г., не все доходы и расходы выполнены в полном объеме.

    Таблица 6. Реальные результаты, млрд руб.

    Статья План Факт
    Доходы основные 2 463,50 2 276,70
    Финансирование дефицита 276,00 0,00
    Расходы, в т.ч. 2 739,50 2 029,60
       Программы 2 487,20 1 900,60
       Прочее 252,30 129,90
    Баланс 0,00 247,10

    Источник: портал  бюджета г. Москвы

    Очевидно недовыполнение по всем статьям. Причем добавочное финансирование так и не было привлечено.

    Бюджет Москвы почти 3 трлн., куда он уходит

    График 2. Процент исполнения бюджета за 2019 г., по данным открытого сайта Москвы

    На 20.11.2019 поступило 92,4% средств. Израсходовано только 74,1%, из которых 76,4% на государственные программы и 51,1% по другим направлениям.

    Динамика основных показателей и планы на будущее

    На протяжении 10 лет прогнозные и реальные доходы и расходы уверенно росли.

    Бюджет Москвы почти 3 трлн., куда он уходит

    График 3. Изменение московского бюджета за 2010-2019 гг., млрд руб., согласно Закону об исполнении

    *Данные 2019 г. плановые, остальные фактические

    За прошедшие 10 лет доходы увеличились на 119%, а расходы − на 148%. Дефицитными были 2012-2014 гг., а также 2019 г., остальные 6 лет – профицитные.

    Если рассматривать структуру поступлений, то в будущем, как и раньше, основное место занимают налоги.

    Бюджет Москвы почти 3 трлн., куда он уходит

    График 4. Состав и динамика доходов по типам поступлений за 2017-2021 гг., млрд руб., согласно бюджету города Москва

    По неналоговым показателям роста не наблюдается, даже, наоборот, в планах их снижение в 2020-2021 гг.

    Это интересно! В 2020 г. бюджет г. Москвы по расходам (3 150 млрд руб.) превысит планируемые затраты на оборону всей России (3 101 млрд руб.). 

    Согласно проекту закона о Бюджете на 2020 г. и прогнозные 2021-2022 гг., прибыли по-прежнему будут меньше, чем необходимые траты.

    Таблица 6. Фактические результаты, млрд руб.

    Год Доходы Расходы Баланс
    2020 2 798,70 3 150,00 -351,30
    2021 3 064,20 3 278,30 -214,10
    2022 3 356,20  3 379,00 -22,80

    Источник: законодательство Москвы

    Несмотря на явный дефицит средств, наблюдается положительная динамика, т.к. недостаток значительно уменьшен. В целом планируется увеличение доходов за 3 года более чем на 36%, а расходов − лишь на 23%.

    Понравилась статья?

    Нет 0 Средне 0 Да 0
    Источник